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本市開(kāi)展既有建筑玻璃幕墻高墜隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

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通知轉(zhuǎn)載自上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

近期天氣多變，對(duì)玻璃幕墻安全使用造成不利影響

。為切實(shí)加強(qiáng)本市既有建筑玻璃幕墻安全治理

，確保安全度汛，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委決定從即日起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展既有建筑玻璃幕墻高墜隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

。

工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

，全面排查本市既有建筑玻璃幕墻安全隱患，壓實(shí)業(yè)主的安全主體責(zé)任

，落實(shí)屬地和行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

，提升高墜隱患發(fā)現(xiàn)處置能力和玻璃幕墻安全使用意識(shí)，有效防范玻璃幕墻高墜事故

。

排查整治范圍

全市范圍內(nèi)所有交付使用的建筑玻璃幕墻

。

排查整治重點(diǎn)

（一）現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查。重點(diǎn)檢查幕墻玻璃面板

、開(kāi)啟系統(tǒng)

、主要承力結(jié)構(gòu)件、連接構(gòu)件（螺栓）

、幕墻密封系統(tǒng)及幕墻排水系統(tǒng)等項(xiàng)目的質(zhì)量安全情況

，是否存在私自改裝，是否發(fā)生過(guò)坍落

、外凸

，是否存在高墜風(fēng)險(xiǎn)等使用安全問(wèn)題及整改情況，以及其他嚴(yán)重危及玻璃幕墻使用安全的情況

。

（二）安全行為檢查

。重點(diǎn)檢查業(yè)主或受委托物業(yè)單位是否制定既有建筑玻璃幕墻日常養(yǎng)護(hù)制度；是否落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)

；是否建立定期自查制度并留存相關(guān)記錄或臺(tái)賬等材料

。

（三）系統(tǒng)納管檢查。重點(diǎn)檢查信息平臺(tái)納管情況

，包括安全維護(hù)責(zé)任人對(duì)“上海市建筑幕墻管理平臺(tái)”使用情況

，既有建筑基礎(chǔ)信息是否完整準(zhǔn)確，日常安全維護(hù)中涉及的日常巡查臺(tái)賬

、管理制度

、定期檢查報(bào)告、安全性鑒定報(bào)告

、應(yīng)急預(yù)案

、隱患整改措施等相關(guān)資料的填報(bào)情況，玻璃幕墻“樓宇碼”張貼情況等

。

時(shí)間安排

本次專(zhuān)項(xiàng)整治分為四個(gè)階段：

（一）自查自糾階段（即日起至4月30日）

。業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)按照國(guó)家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本通知的要求，開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)隱患

、安全行為

、系統(tǒng)納管”方面的自查自檢，加強(qiáng)對(duì)既有建筑玻璃幕墻的日常巡檢

，依托平臺(tái)做好巡檢臺(tái)賬（自查報(bào)告）

。

（二）隱患處置階段（5月1日至5月15日）。各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要立即組織整改

，存在高墜隱患的要在48小時(shí)內(nèi)完成有效應(yīng)急避險(xiǎn)措施

。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要制定防范措施

，指定專(zhuān)人限期整改

，跟蹤落實(shí)，確保所有隱患實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷(xiāo)項(xiàng)

。

（三）屬地排查階段（5月15日至5月25日）

。各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)及特定地區(qū)管委會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，對(duì)高墜危害較大（包括商業(yè)中心

、交通樞紐

、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑和臨街建筑）

、尚未納入平臺(tái)管理（包括新竣工后投入使用和使用多年尚未納管）

、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大（包括平臺(tái)未上傳日常巡查臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案缺失及超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限未開(kāi)展安全性鑒定和定期檢查的）的玻璃幕墻實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查

。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為

，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）市級(jí)檢查階段（5月21日至5月31日）。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將成立檢查組對(duì)全市范圍既有建筑玻璃幕墻高墜隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查

。

工作要求

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

。各單位要提高站位，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)

，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

。各業(yè)主物業(yè)單位要對(duì)本市范圍內(nèi)既有建筑玻璃幕墻立即部署開(kāi)展高墜隱患自查自糾。各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際

，細(xì)化落實(shí)檢查工作方案

，對(duì)提前完成自查工作的玻璃幕墻迅速開(kāi)展屬地檢查，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情形不符的要嚴(yán)肅處罰

。

（二）及時(shí)處置閉環(huán)

。各單位要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)隱患要立即采取應(yīng)急避險(xiǎn)

、落實(shí)維修整改

，嚴(yán)格落實(shí)“四不原則”（即沒(méi)有檢查過(guò)的不放過(guò)、整改不落實(shí)的不放過(guò)

、措施落實(shí)不力的不放過(guò)

、整改后未經(jīng)復(fù)查銷(xiāo)項(xiàng)的不放過(guò)），盯緊隱患閉環(huán)

。各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)要聯(lián)合房屋管理部門(mén)

、業(yè)主企業(yè)所屬行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)玻璃幕墻業(yè)主物業(yè)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作

，嚴(yán)防高墜事故

。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)法問(wèn)責(zé)。各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)協(xié)同房屋管理部門(mén)

，對(duì)不履行義務(wù)的玻璃幕墻業(yè)主依法嚴(yán)肅查處

。對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力的樓宇業(yè)主，第一時(shí)間約談企業(yè)法定代表人

，對(duì)存在危害公共安全隱患的

，聯(lián)合行業(yè)管理部門(mén)，采取限制樓宇出租出售

、暫停發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可

、通報(bào)批評(píng)、暫停在滬承接業(yè)務(wù)資格等行政措施

。各單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間發(fā)生高墜事故的玻璃幕墻檢查工作的倒查

，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查走過(guò)場(chǎng)、責(zé)任落實(shí)不到位

、隱患查改不徹底的玻璃幕墻管理部門(mén)工作人員

，要一查到底

，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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