，線(xiàn)上線(xiàn)下相互補(bǔ)充
、充分融合”為目標(biāo)
，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心為抓手
，持續(xù)破除體制機(jī)制壁壘
，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“五個(gè)一”：“只登一扇門(mén)”（即企業(yè)只需跑審批審查中心一個(gè)機(jī)構(gòu)）
，“只對(duì)一扇窗”（即企業(yè)只需在一個(gè)綜合受理窗口就能辦理所有相關(guān)事項(xiàng)）
，“只遞一套表”（即企業(yè)只需一次性在一個(gè)窗口遞交所需表單）
，“只錄一系統(tǒng)”（即企業(yè)只需一次登錄一個(gè)統(tǒng)一的審批管理系統(tǒng)），“只見(jiàn)一部門(mén)”（即企業(yè)全流程只與審批審查中心一個(gè)部門(mén)打交道）。
（三）工作目標(biāo)
一是拓展工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心覆蓋范圍
。逐步將政府投資
、國(guó)有企業(yè)投資和社會(huì)投資項(xiàng)目等各類(lèi)投資性質(zhì)項(xiàng)目的各類(lèi)行政審批
、中介服務(wù)（政府委托）和市政公用服務(wù)事項(xiàng)整合納入
。
二是進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目全流程辦理環(huán)節(jié)
、時(shí)限和成本
。一般項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)
。針對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目（具體定義見(jiàn)《上海辦理建筑許可對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號(hào)））
，辦理環(huán)節(jié)壓縮至4個(gè)（一站式辦理施工許可、一次聯(lián)合監(jiān)督檢查
、一站式綜合竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得供排水接入）
，辦理時(shí)間23個(gè)自然日
，辦理費(fèi)用550元
，建筑質(zhì)量控制指數(shù)保持滿(mǎn)分15分。
三是提升改革的認(rèn)同感和感受度
。力爭(zhēng)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入全球前沿經(jīng)濟(jì)體行列
，并在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估中保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，持續(xù)提升市場(chǎng)主體的感受度
，持續(xù)貢獻(xiàn)上海經(jīng)驗(yàn)和做法
。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）復(fù)制推廣一批改革舉措
，持續(xù)擴(kuò)大政策覆蓋面
1.實(shí)體化運(yùn)作“一個(gè)中心”
。將市、區(qū)（管委會(huì)）兩級(jí)審批審查中心覆蓋范圍拓展至各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目
，實(shí)行差異化建設(shè)。市級(jí)中心重點(diǎn)做好全市各級(jí)審批審查中心的建設(shè)和運(yùn)行管理
、改革成效的督查督辦
、審批管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)等
，并適時(shí)研究實(shí)體化建設(shè)
；區(qū)級(jí)（管委會(huì)）中心充分依托各區(qū)（管委會(huì)）行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批事項(xiàng)
、行政審批中介服務(wù)（政府委托）事項(xiàng)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)納入審批審查中心統(tǒng)一申報(bào)
、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出證
、統(tǒng)一驗(yàn)收
，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)公用事業(yè)單位）
2.擴(kuò)大一站式辦理改革受益面
。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及審批事項(xiàng)的一站式辦理改革
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？⒐を?yàn)收階段
，鞏固完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一站式辦理綜合竣工驗(yàn)收做法
；施工許可階段
，持續(xù)擴(kuò)大一站式辦理受益面
，將一站式辦理做法（含建設(shè)工程規(guī)劃許可證
、施工許可證
、市政公用接入申請(qǐng)事項(xiàng)）由低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目先行拓展到全部產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目（即《上海市企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（滬建審改〔2018〕2號(hào)）定義的工業(yè)項(xiàng)目）
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
、市水務(wù)局、市通信管理局
、各市政公用服務(wù)單位、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
3.基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查
。按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理
，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則
，探索建立健全基于不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的施工圖審查差別化管理模式。針對(duì)新建
、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目
，建立免于施工圖審查的正面清單，由社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目拓展到全部產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目
、規(guī)模以下的公共建筑項(xiàng)目
、低等級(jí)市政道路
、小型泵站工程
、綠化工程管理用房等項(xiàng)目。清單以?xún)?nèi)的項(xiàng)目
，取消建設(shè)單位委托施工圖設(shè)計(jì)文件審查
，調(diào)整為事中事后監(jiān)管，清單以外的項(xiàng)目
，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖“多圖聯(lián)審”制度；針對(duì)建筑裝飾裝修項(xiàng)目
，屬于一般類(lèi)裝修的，免于施工圖審查
，屬于特殊類(lèi)裝修的
，全面實(shí)行施工圖審查制度。同時(shí)
，進(jìn)一步整合和精簡(jiǎn)施工圖審查要點(diǎn)，探索推進(jìn)智能化審圖
，試點(diǎn)基于BIM技術(shù)的施工圖審查。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市衛(wèi)生健康委
、市民防辦、市水務(wù)局
、市綠化市容局、市交通委
、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
4.基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目周邊情況
、技術(shù)難度等項(xiàng)目客觀因素
，科學(xué)合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制風(fēng)險(xiǎn)矩陣
，完善各類(lèi)工程分類(lèi)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
，細(xì)化工程質(zhì)量、消防
、規(guī)劃自然資源
、交警、交通
、綠化
、民防、衛(wèi)生等各專(zhuān)業(yè)管理內(nèi)容的工作要求。在綜合竣工驗(yàn)收階段
，基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣分類(lèi)實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收的參與部門(mén)及參與方式
，精簡(jiǎn)規(guī)范提前查看服務(wù)
，優(yōu)化完善驗(yàn)收工作流程。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市規(guī)劃自然資源局、市交通委
、市民防辦
、市綠化市容局
、市衛(wèi)生健康委
、市氣象局、市交警總隊(duì)
、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會(huì)）
5.拓展建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)范圍
。在浦東新區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到全市試點(diǎn)
，制定出臺(tái)本市深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)
。完善適應(yīng)建筑師負(fù)責(zé)制發(fā)展的行政審批程序、政府監(jiān)督管理和項(xiàng)目管理體系
，在工程建設(shè)領(lǐng)域研究建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)制度。實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目
，可免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由執(zhí)行建筑師承諾落實(shí)項(xiàng)目勘察
、設(shè)計(jì)相關(guān)法律
、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。試行建筑師管理團(tuán)隊(duì)委托或承接監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用
，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市規(guī)劃自然資源局
、市銀保監(jiān)局
、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
（二）補(bǔ)齊短板一批改革舉措
，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度
6.優(yōu)化完善地質(zhì)勘察服務(wù)。對(duì)于新出讓的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)工業(yè)用地
，建設(shè)管理部門(mén)收到土地儲(chǔ)備部門(mén)在土地出讓征詢(xún)時(shí)提供的地塊基本情況和規(guī)劃條件后，委托勘察單位提前開(kāi)展建設(shè)工程勘察
。同時(shí)
，進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘察單位服務(wù)流程和時(shí)限
。除極端氣候
、復(fù)雜場(chǎng)地及特殊項(xiàng)目（具體范圍另文規(guī)定）外，本市低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目勘察服務(wù)時(shí)限（含外業(yè)
、土試和報(bào)告編制）累計(jì)不得超過(guò)10個(gè)自然日，逾期的項(xiàng)目不納入費(fèi)用減免范圍
；對(duì)于其他項(xiàng)目
，勘察服務(wù)時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)自然日
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市規(guī)劃自然資源局、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)、市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)）
7.完善“驗(yàn)登合一”流程
。進(jìn)一步優(yōu)化完善低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”辦理流程
，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接共享
。依托審批管理系統(tǒng)
，此類(lèi)項(xiàng)目的綜合竣工驗(yàn)收
、首次不動(dòng)產(chǎn)登記（以及涉及的門(mén)牌號(hào)登記等）實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上一口申請(qǐng)
，線(xiàn)下零材料申報(bào)。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理與門(mén)牌號(hào)登記辦理的內(nèi)部協(xié)作
。綜合竣工驗(yàn)收驗(yàn)收通過(guò)后，審批意見(jiàn)通過(guò)審批管理系統(tǒng)自動(dòng)推送至不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，并憑此完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記
。建設(shè)單位可在審批管理系統(tǒng)一次性獲取相應(yīng)的電子證照
。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃自然資源局
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市公安局、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
8.整合消防驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)。深化消防驗(yàn)收體制機(jī)制改革
，推動(dòng)新建
、改建
、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收深度融合
，整合形成一個(gè)事項(xiàng)、一個(gè)部門(mén)
、一次辦理，一并納入綜合竣工驗(yàn)收
，消防驗(yàn)收意見(jiàn)納入質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告
，不得單獨(dú)出具消防驗(yàn)收
、備案意見(jiàn)
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市應(yīng)急管理局
、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會(huì)）
9.深化消防部門(mén)執(zhí)法改革
。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化我市消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求
，簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用
、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查手續(xù)
。在設(shè)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)內(nèi)探索全面實(shí)施公眾聚集場(chǎng)所投入使用
、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制度，并逐步在本市其他區(qū)域推廣
。公眾聚集場(chǎng)所在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后
，向消防救援機(jī)構(gòu)做出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾，即可獲得投入使用
、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證書(shū)。（責(zé)任部門(mén)：市消防救援總隊(duì)
、各區(qū)人民政府、特定地區(qū)管委會(huì)）
10.實(shí)施市政公用接入服務(wù)改革
。按照“高效辦成一件事”的要求
，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)施“掘占路審批一件事”
，對(duì)水
、電、氣和通信等市政公用接入涉及的工程規(guī)劃許可
、綠化許可、路政許可
、占掘路許可等推行在線(xiàn)并聯(lián)辦理
，實(shí)施接入工程告知承諾制。市政公用接入推行全過(guò)程一門(mén)式集成服務(wù)和幫辦服務(wù)
，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理
。推進(jìn)供排水接入全流程主動(dòng)服務(wù)
，接入通水環(huán)節(jié)辦理時(shí)限不超過(guò)6個(gè)自然日
。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委
、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委
、市公安局、市綠化市容局
、市規(guī)劃資源局
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局
、市通信管理局、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)
、各相關(guān)公用事業(yè)單位）
11.持續(xù)推進(jìn)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)改革措施落地。加強(qiáng)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)改革執(zhí)行效果后評(píng)估
，推行涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單制
、動(dòng)態(tài)化管理
，確保清單之外無(wú)其他中介服務(wù)事項(xiàng)；清單之內(nèi)事項(xiàng)
，制定形成一事項(xiàng)
、一措施、一指南
，政府委托的中介服務(wù)事項(xiàng)2021年底前全部納入審批管理系統(tǒng)。（責(zé)任部門(mén)：市審改辦
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局
、市大數(shù)據(jù)中心、各特定地區(qū)管委會(huì)
、各中介服務(wù)事項(xiàng)管理部門(mén)）
12.全面推進(jìn)“多測(cè)合一”
。全面推進(jìn)測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域“多測(cè)合一”改革
，深度整合“地籍測(cè)繪”
、“規(guī)劃測(cè)量”、“民防工程面積測(cè)繪”
、“房產(chǎn)測(cè)繪”等各類(lèi)測(cè)量測(cè)繪規(guī)范，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建筑工程綜合測(cè)量測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
。穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪“測(cè)算分離”模式
，確保各項(xiàng)測(cè)繪工作按“多測(cè)合一”要求，只進(jìn)行一次外業(yè)測(cè)量
，分項(xiàng)出具成果；調(diào)整“多測(cè)合一”項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍
，明確所有實(shí)施竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行“多測(cè)合一”制度
；對(duì)于本市社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的房產(chǎn)測(cè)繪，率先實(shí)行“測(cè)算統(tǒng)一”
，相關(guān)測(cè)繪內(nèi)容和要求一并納入規(guī)劃竣工測(cè)繪工作流程
。加強(qiáng)“多測(cè)合一”成果數(shù)據(jù)在竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)共享的方式向交通
、交警、市容綠化
、衛(wèi)生健康等部門(mén)推送“多測(cè)合一”成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次委托
、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”
。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃自然資源局
、市房管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市交通委、市綠化市容局
、市民防辦
、市公安局交警總隊(duì)
、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
13.穩(wěn)步推行區(qū)域評(píng)估。制定區(qū)域評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)
，在全市各級(jí)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)落實(shí)各園區(qū)開(kāi)發(fā)主體全面開(kāi)展區(qū)域評(píng)估?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！碍h(huán)境影響評(píng)價(jià)”
、“雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“地震安全性評(píng)價(jià)”
、“水資源論證”、“水土保持方案審查”
、“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”等事項(xiàng)納入?yún)^(qū)域評(píng)估
，區(qū)域內(nèi)共享評(píng)估結(jié)果。除特殊項(xiàng)目外
，一般項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審
。免除產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目“交通影響評(píng)價(jià)”報(bào)告編制和評(píng)審。區(qū)域內(nèi)的單體項(xiàng)目在報(bào)批時(shí)
，可以區(qū)域評(píng)估文件或告知承諾書(shū)等作為該項(xiàng)目的申請(qǐng)材料
，直接進(jìn)入相關(guān)行政審批流程。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃自然資源局
、市交通委
、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局
、市水務(wù)局
、市地震局、各特定地區(qū)管委會(huì)）
14.健全招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制
。推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)改革
，以“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限
、降費(fèi)用
、促公平”為目標(biāo)，實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)計(jì)劃提前公布
、資格后審
、遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、合同公開(kāi)
、異議投訴公開(kāi)
、開(kāi)工許可取消
、“三價(jià)”（最高投標(biāo)限價(jià)
、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)）公開(kāi)等舉措
，并將改革范圍適時(shí)拓展到市政道路養(yǎng)護(hù)工程
。進(jìn)一步健全涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施
、公路、水運(yùn)
、水利
、電力、綠化等各類(lèi)建設(shè)工程統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)
，推進(jìn)“一網(wǎng)交易”。全面推行“全程網(wǎng)辦”
，提升建設(shè)工程招投標(biāo)交易電子化水平
，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易全程零跑動(dòng)和可追溯。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)審查
、合法性審核
，清理地方保護(hù)、所有制歧視等不合理?xiàng)l件
，破除市場(chǎng)隱性壁壘。按照應(yīng)減盡減
、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則
，加大對(duì)現(xiàn)有招投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市交通委、市發(fā)展改革委
、市財(cái)政局、市綠化市容局
、市水務(wù)局）
（三）鞏固延續(xù)一批改革舉措
，不斷積累改革案例和樣本數(shù)
針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目
，鞏固延續(xù)相關(guān)改革舉措
，持續(xù)加大改革力度。繼續(xù)實(shí)施一站式審批
，大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和時(shí)間
。依托上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心
，實(shí)施一站式辦理施工許可和一站式綜合竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記
。繼續(xù)實(shí)施基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異化監(jiān)管。針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
，取消質(zhì)量安全首次監(jiān)督會(huì)議，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目
，取消供排水現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核環(huán)節(jié)
，由審批審查中心牽頭納入一次定期的監(jiān)督檢查實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施減費(fèi)降負(fù)政策
。減免低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目地質(zhì)勘察、委托聘請(qǐng)監(jiān)理和審圖費(fèi)用
，對(duì)供排水接入小型工程推行免費(fèi)實(shí)施外線(xiàn)接入減負(fù)政策
，進(jìn)一步壓減企業(yè)全流程辦理成本
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市規(guī)劃自然資源局
、市水務(wù)局、城投水務(wù)集團(tuán)
、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
三
、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
。充分發(fā)揮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化對(duì)全市改革工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，完善定期通報(bào)、工作例會(huì)
、監(jiān)督考核等工作推進(jìn)機(jī)制
；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)審批部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)所轄區(qū)域改革工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)
，建立健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制和重點(diǎn)工作報(bào)告制度
，嚴(yán)格按照本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革要求推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
2.嚴(yán)格督查考評(píng)。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制
，修訂完善本市工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革成效測(cè)評(píng)辦法和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革政策落地的督導(dǎo)檢查，將一站式施工許可
、綜合竣工驗(yàn)收
、費(fèi)用減免等各項(xiàng)改革舉措落地情況及審批審查中心和審批管理系統(tǒng)運(yùn)行情況納入重點(diǎn)考核內(nèi)容
，將社會(huì)滿(mǎn)意度
、企業(yè)獲得感作為改革成效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)于未嚴(yán)格執(zhí)行改革政策的部門(mén)和單位，予以批評(píng)通報(bào)
；對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)固化并在全市復(fù)制推廣
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
、市發(fā)展改革委、市政府督查室
、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
3.深化“一個(gè)系統(tǒng)”（V2.0版）建設(shè)
。以“項(xiàng)目全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程
、數(shù)據(jù)全歸集”為建設(shè)目標(biāo)
，在上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（V2.0版）的基礎(chǔ)上
，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化整合
，分步驟、分階段將工程建設(shè)項(xiàng)目涉及各部門(mén)的行政許可
、中介服務(wù)和其他事項(xiàng)整合納入
，形成“統(tǒng)一入口
、一口受理、并聯(lián)審批
、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)
、各環(huán)節(jié)全過(guò)程跟蹤督辦及效能節(jié)點(diǎn)控制”的線(xiàn)上“單一窗口”，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只錄一系統(tǒng)”
。依托上海“一網(wǎng)通辦”
，進(jìn)一步完善各部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集共享和各類(lèi)電子證照調(diào)用
，全面實(shí)現(xiàn)本市政府核發(fā)材料免于提交，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變
。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委
、市大數(shù)據(jù)中心
、市規(guī)劃自然資源局、市交通委等）
4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。多措并舉開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
，提高政務(wù)服務(wù)管理水平。針對(duì)審批審查中心
，加強(qiáng)事項(xiàng)辦事指南
、材料清單和業(yè)務(wù)操作手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化材料清單和咨詢(xún)解答知識(shí)庫(kù)
，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)前臺(tái)人員按照清單辦事
。針對(duì)審批管理系統(tǒng)
，已納入“一個(gè)系統(tǒng)”的事項(xiàng)全面落實(shí)在線(xiàn)辦理，定期通報(bào)各單位辦件情況
，建立內(nèi)部通報(bào)與信息公開(kāi)相結(jié)合的“好差評(píng)”監(jiān)督機(jī)制
，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升
。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
5.著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
。積極更新管理理念
，調(diào)整管理方式，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
，加強(qiáng)各審批部門(mén)信用信息的互聯(lián)共享
，建立以全覆蓋信用體系為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管模式。制定出臺(tái)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)
，進(jìn)一步健全覆蓋建設(shè)單位、勘察
、設(shè)計(jì)
、施工、監(jiān)理
、檢測(cè)等各類(lèi)企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案
，完善信用信息的記錄、公開(kāi)
、評(píng)價(jià)和應(yīng)用制度
。重點(diǎn)加強(qiáng)審批階段企業(yè)承諾事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，建立“黑名單”管理制度，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施
，加大跨部門(mén)的失信聯(lián)合懲戒
，增加違規(guī)和失信成本。（責(zé)任部門(mén)：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
、各區(qū)人民政府
、特定地區(qū)管委會(huì)）
6.加大宣貫培訓(xùn)力度。堅(jiān)持把企業(yè)感受作為改革工作的落腳點(diǎn)
，充分調(diào)動(dòng)市
、區(qū)兩級(jí)的培訓(xùn)宣傳資源，以通俗易懂的形式進(jìn)一步突出集中解讀和精準(zhǔn)推送
。同步建立表?yè)P(yáng)激勵(lì)機(jī)制
，加快形成各部門(mén)主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù)
、各主體主動(dòng)配合
、積極支持的良好氛圍和機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
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